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共谋蓝色合作共商海洋管理-东黄海研究智库联盟2019年会和海洋命运共同体与生态文明建设国际学术会议亮点仔细观察11月8日至9日,东黄海研究智库联盟2019年会和海洋命运共同体与生态文明建设国际学术会议在浙江召开。

本文摘要:共谋蓝色合作共商海洋管理-东黄海研究智库联盟2019年会和海洋命运共同体与生态文明建设国际学术会议亮点仔细观察11月8日至9日,东黄海研究智库联盟2019年会和海洋命运共同体与生态文明建设国际学术会议在浙江召开。

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共谋蓝色合作共商海洋管理-东黄海研究智库联盟2019年会和海洋命运共同体与生态文明建设国际学术会议亮点仔细观察11月8日至9日,东黄海研究智库联盟2019年会和海洋命运共同体与生态文明建设国际学术会议在浙江召开。来自该联盟成员单位,涉及中、日、韩、西班牙、法国等学术机构的50多位专家学者就北极管理与国际合作、蓝色经济发展与区域合作、滨海湾区管理与区域合作、海岸带管理经验与模式等话题讨论交流,为东黄海区域发展合作提出建议。北极事务成为世界关注的热点,近年来世界气候变化,北极冰雪融化加快。

在经济全球化、区域一体化不断深入发展的背景下,北极在战略、经济、科学研究、环境保护、航线、资源等方面的价值大幅度提高,受到国际社会的关注。韩国海洋水产研发院极地研究中心主任金敏秀谈到北极形势和变化时,北极冰雪融化不仅引起北极自然环境的变化,还可能引起气候变化加快、海平面下降、极端天气现象激增、生物多样性损坏等全球问题。同时,北极冰雪融化可能逐渐改变北极开发利用的条件,对北极居民和土着者的生活没有最重要的影响。

金敏秀解释了韩国的北极政策,建议中日韩三国根据原来的科研合作向多层次扩大,加强政策、科学、技术、产业等合作力度。北极事务成为世界关注的热点,主要是危机意识和地缘政治变化等因素。日本川和平财团海洋政策研究所副所长酒井英次表示,北极的环境变化、气候变化给世界带来了可能的自然灾害威胁,北极非常丰富的自然资源给人类可持续利用这些资源带来了巨大挑战,北欧、欧亚大陆的这条8型北极航线对世界安全性事务、经济活动产生了最重要的影响。北极是跨学科、跨领域的课题,因为有很多利益相关人员,所以互相需要信息交流的平台,这个平台只有政府、产业界、学术界的一方,所有利益相关人员都要统一在一个平台上,定期交流。

中国现代国际关系研究院海洋战略研究所助理研究员王旭多年来一直专门从事日本研究。她区分了日本对北极航道的理解,包括管理谈判体制、科技手段等。王旭指出,合作迎合中日关系持续改善的大局,符合中日各自的定位和发展预期。

北极科学调查、开发利用北极航线所需资金、技术、人才投入极大,而且具有一定的不确定性,积极开展多国领先科学调查、领先航运是经济合理的自由选择。合作与其他中日优势相辅相成的现实基础。如何发展密码和管理的痛苦中国现在面临的挑战是如何将海洋发展与海洋管理融为一体。海洋领域面临近海污染、海水激化、海洋酸化、海洋生物多样性衰退等问题。

解决问题发展与管理的关系问题,必须在国内层面构建发展变革,在世界层面构建管理模式变革。庞中英回应,期待海洋命运共同体理念为构建更有效的全球海洋管理获得中国智慧。

日本川和平财团海洋政策研究所研究员渡边敦说明了日本沿海海域的综合管理状况。1960年代,日本经济迅速增长,严重破坏沿海地区环境。后来,日本采取了废气容许措施,大大增加了入海氮磷有机物的排放量,海水水质大大提高。

日本还加强了水产资源管理,对浅水区开展了维护、修理、修复。通过自上而下的环境改造,日本加强利益相关人员的合作,以技术创新大力发展海洋经济。近年来,日本海洋温差发电、深海水利用等产业发展迅速,更多国家海洋员工实地调查、自学。

渡边敦表示,总结日本经验,经济、社会、环境的平衡发展是前进蓝色经济发展的最重要的确保。中国社会科学院中国边疆研究院海疆研究室副主任侯毅对海洋非物质文化遗产的维护保养、运用和研发开展系统性剖析。侯毅说,加强对海洋非物质文化遗产的理论研究,是合理有效地开发和利用海洋非物质文化遗产资源的基础,加强专业协商和政策指导,创造海洋非物质文化遗产文创集聚区是基本途径,培育重点,关注精品,以点带面,有序前进是必经之路。

另外,要充分尊重人才培养,培养海洋非物质文化遗产的文化传承人,培养管理、文创、营销人才。侯毅指出,环黄海、东海国家不应以海洋非物质文化遗产为媒介增进恋爱,推进彼此关系的发展。中国海洋大学海洋发展研究院研究员李海从国家市场需求、国际合作基础和合作不存在的问题等方面谈到了21世纪海上丝绸之路沿线国家海洋科学技术合作问题,建议以南海周边国家、太平洋-印度小岛国家、北极周边国家为重点,以海洋理解、海洋资源研发、海洋环境保护、海洋防灾减灾、海洋规划和管理为重点领域,扎根各合作能力和资源互补性,坚决协商、资源共享原则,加强政府间合作、资源共享湾区的法律融合和生态维护粤港澳大湾区和世界上现有的三个国际湾区不同,根据一国两制原则设立,享受三个不同法律区域的大湾区,如何规划这个独特的大湾区法律制度的未来,是有点讨论的问题。

香港城市大学法律学院教授林峰应对,三个法律领域的法律构建确实要融合,法律制度有很多挑战。但是,不要把差异视为差异。实质上,三个不同的法律领域各有优势。

利用这些差异,发挥各管辖区的优势。林峰指出,由于多年法律系统的不同,合同法、商法、侵权行为法等有些实体法。在人工智能、科技金融等新领域,新的发展带来了新的问题,以前法律也没有规制,可以考虑制定统一的实体法和模板法。在一些争议较小的领域,如消费者权益维护和环境保护,可以考虑是否有空间整合。

宁波大学东海研究院副院长李加林通过时空基础数据,讲解了在高强度研发背景下东海区湾生态系统整体大发展的情况。据李加林介绍,1990~2015年,东海南部湾的生态系统服务价值整体呈圆形持续上升趋势,上升程度远远大于北部湾的湾生态系统服务价值明显变化的地区集中在海陆边界地区,沿海围绕海建设的人类活动成为东海湾生态服务价值进化的主要因素,城外填充海建设强度与湾流域生态系统服务价值整体呈圆形明显的负关系,南部湾的关联性小于北部湾。

李加林提出,科学制定生态修复目标和方案,加强湾水体和湿地的维护,加强湾生态承载力评价,建立岸多规合一制度,建立生态安全性岸带。宁波大学东海研究院研究员韩承勋说明了韩国海洋生态环境的现状和法律制度。韩承勋指出,中韩可以利用东黄海研究智库联盟获得的桥梁,通过中韩地方政府之间的姐妹城市、友好城市等合作伙伴关系纽带,在海洋管理政策、法律等方面开展交流,加强海洋科技联合研究,加强东黄海生态环境保护。

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探索陆海特责机制下的海岸带综合管理韩国海洋水产研发院海洋研究室室长尹成淳对韩国《海洋水产发展基本法》、韩国政府和各地方政府海岸带综合管理计划的发展和实施,以及2018年《海洋空间计划与管理法》及其影响进行了重点分析。尹成淳表示,韩国通过对风化海岸带的人为因素、自然灾害因素开展综合管理,对风化相当严重的地区和缓冲地区开展区别管理,禁止风化,为防止海岸风化获得了反对政策和制度。

通过这些措施,韩国将前进的海岸线向前迈进了70米左右。日本川和平财团海洋政策研究所研究人员高翔侧重于生物多元化的国际目标和国际规则,分析了中国和日本在海洋保护区制度方面的不同特点,融合了生物多元化条约对参与国的相关目标拒绝,明确提出了可以共同探讨和研究的问题、方向。

例如,在设置近海洋保护区时,如何评价海洋环境?生态红线分界前,该地区可以专门从事渔业生产活动,红线分界后,这些渔民的生存如何解决问题?这些都是中日在海洋保护区管理中共同关心的问题,双方可以进行交流讨论。宁波大学东海研究院研究员汤晓峰讨论了中国自然资源确认权登记对海岸带综合管理的影响。

汤晓峰表示,《自然资源统一确认权登记暂行办法》的实施,创建了不利于海陆一体化思维构成的产权明确、权利责任具体的自然资源管理制度,初步解决了海岸多头交叉管理和零碎监督问题的自然资源数据共享根据海岸带有反感的自然属性和社会属性,汤晓峰建议在坚决陆海专业原则的基础上,开发和利用海岸带自然资源的动态管理机制。东黄海研智库联盟是2014年中国在第九届东亚峰会上明确提出的建设东亚海洋合作平台的倡议,自然资源部海洋发展战略研究所于2017年正式成立。联盟作为中国首个专门研究东黄海涉海问题的智库合作平台,积极对联盟所担忧的东黄海根本问题开展深入研究和辩论,分享成功经验,明确提出可能的解决方案或应对建议,其研究成果除了联盟内部交流、公开发布外,还以内部报告和建议的形式向有关部门请示。

目前,联盟共9个月成员单位,包括自然资源部海洋发展战略研究所、中国现代国际关系研究所、中国社会科学院日本研究所、中国社会科学院中国边疆研究所、中国海洋大学海洋发展研究所、山东省海洋经济文化研究所、宁波大学东海研究所、韩国海洋水产研究所和日本山川和平财团海洋政策研究所。本次会议由宁波市社会科学界联合会、宁波大学、宁波大学东海研究院、宁波市东海研究基地、宁波大学法学院、宁波市湾区经济研究基地联合主办。

会议闭幕式上,联盟发动机构自然资源部海洋发展战略研究所所长张海文对此次国际学术会议对前进东黄海领域的最先进问题研究发挥了最重要的作用,希望联盟各成员机构进一步加深理解,促进合作,聚集共识,充分发挥联盟在国家决策和国家之间的合作桥梁,为东黄海地区的发展合作贡献智慧。

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